Войти

Warning: Declaration of getcbrecaptchaTab::getDisplayRegistration($tab, $user, $ui) should be compatible with cbTabHandler::getDisplayRegistration($tab, $user, $ui, $postdata) in /home/kit-clubru/vdcrru/www/components/com_comprofiler/plugin/user/plug_cbrecaptcha/cbrecaptcha.php on line 0

Большие разборки вокруг малого бизнеса

Должный стать наиболее весомым доказательством решимости государства развивать малый бизнес, ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" породил намного больше вопросов, чем ответов. При этом принятый закон поставил в весьма щекотливую ситуацию и тех, кого так клянут предприниматели малого бизнеса, то бишь самих глав муниципальных образований...

Поразив своей оперативностью, Совет Федерации РФ 11 июля одобрил  федеральный закон о "малой" приватизации, принятый Госдумой 4 июля, и тем самым придал дискуссии о его эффективности и своевременности особую остроту

Когда верхи не очень то и хотят…

Должный стать наиболее весомым доказательством решимости государства развивать малый бизнес, ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" породил намного больше вопросов, чем ответов.

При этом принятый закон поставил в весьма щекотливую ситуацию и тех, кого так клянут предприниматели малого бизнеса, то бишь самих глав муниципальных образований. Главный вопрос, возникающий в связи с этим — как им образом компенсировать доходы, неполученные благодаря приостановлению продаж помещений или из-за выведения их из плана приватизации и включения в фонд имущественной поддержки. Причем именно с созданием последних ситуация наблюдается совсем уж двусмысленная: с одной стороны, муниципалы вынуждены их создавать по рекомендации губернатора региона, с другой – делая это, муниципалы могут либо навредить своим бюджетам, либо вновь вызвать обвинения в двойной игре со стороны малого бизнеса. Однако ситуаций ровно столько, сколько муниципий в регионе. И уж если в одних муниципальных образованиях все только стартует, то для иных, своевременно подсуетившихся с выполнением требований 131-ФЗ, тема приватизации муниципального имущества стала неактуальной вместе с исчезновением последнего.

Наталья Бусова, председатель комитета по управлению имуществом г. Иванова

В настоящее время аукционы по продаже свободных помещений назначены по 06.08.2008 включительно. Приватизация арендованных помещений приостановлена.

Фонд имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства в Иванове был создан в соответствии с решением Ивановской городской думы от 28.05.08. Оказание имущественной поддержки осуществляется в заявительном порядке. В настоящее время заявлений, оформленных в установленном порядке, от предпринимателей не поступало.

Приоритетные направления деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП), которым будет оказываться имущественная поддержка, определены вышеуказанным решением Ивановской городской думы. (Это производство товаров народного потребления; инновационная деятельность в отраслях экономики, ориентированная на выпуск конкурентоспособной продукции высоких технологий и потребительских качеств; благоустройство города и обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйства; оказание бытовых услуг населению (пошив и ремонт обуви, одежды, ремонт сложной бытовой техники и телерадиоаппаратуры, парикмахерские услуги, художественная фотография, химчистка и крашения, прокат, ремонт часов, мебели – "Частник"). Внесение изменений в указанный перечень не предполагается.

В соответствии с решением Ивановской городской Думы от 28.05.2008 № 783 арендуемые помещения могут включаться в перечень объектов муниципального имущества, предназначенных для передачи в качестве имущественной поддержки СМСП, лишь в случае принятия решения главы города Иванова об оказании имущественной поддержки арендаторам указанных помещений. Договоры аренды помещений расторгаться при этом не будут.

Передача арендуемых помещений в распоряжение МУПов не планируется.
Полагаем, что доходная часть бюджета города из-за приостановления программы приватизации имущества может не сократиться ввиду подачи арендаторами заявок на выкуп помещений, при условии своевременного принятия субъектом Российской Федерации нормативных актов в развитие принятого федерального закона.

В программу приватизации муниципального имущества на 2008 год включен 171 объект муниципальной собственности, в первом полугодии текущего года проданы 28 объектов.

В настоящее время СМСП, которые могут претендовать на оказание имущественной поддержки на основании осуществляемого вида деятельности (один из критериев предоставления поддержки) арендуют ориентировочно 95 нежилых муниципальных помещений, 25 из них подлежат продаже во втором полугодии текущего года в соответствии с программой приватизации муниципального имущества на 2008 год. Арендаторам указанных помещений будет предложено в месячный срок обратиться за оказанием имущественной поддержки. Дальнейшая реализация программы приватизации будет осуществляться в соответствии с принятыми Координационным советом по развитию малого и среднего предпринимательства решениями об оказании имущественной поддержки.

Вячеслав Ступин, глава г. Вичуга

Мы в течение 6 лет вообще ничего не приватизировали, в отличие от Иванова или Родников, где почти все уже продано. Практически все муниципальное имущество осталось у нас, продаем его только 2-й год: 347 неприватизированных объектов, и 5-6 десятков из них — по торговле. В случае если будет введен мораторий на приватизацию, мы окажемся в безвыходном положении. В этом году от его продажи запланирован доход в бюджет — 80 млн рублей. При этом пока получено лишь 30 млн рублей: предприниматели начали хитрить, подавать иски в Арбитражный суд. Но эти деньги нам нужны для выполнения переданных муниципиям полномочий по повышению зарплаты госслужащим, для лицензирования школ и детских учреждений, для компенсации выпадающих доходов коммунальщикам (чего область не собирается брать на себя)… Деньги на все эти цели уже распределены. И сегодня меня хоть к стенке ставь, но приостановить это уже нельзя.

Конечно, если мораторий все-таки введут, то нам придется искать какие-то способы восполнения этих доходов, в том числе и за счет повышения арендной платы для тех же предпринимателей. Арендная плата в Вичуге — 37 рублей за 1 кв. метр, в 10 раз меньше, чем у наших соседей.
Мы выполнили рекомендацию губернатора, создали фонд имущественной поддержки малого бизнеса, включив в него 12 объектов. Список объектов предложила городская администрация, городская дума его утвердила. При этом были учтены и пожелания предпринимателей. Правда, не все. С арендатором внесенного в фонд помещения мы продляем договор аренды по 2009 год включительно.

И все же посмотрите, кто сейчас из предпринимателей шумит больше всех: те, у кого самая низкая зарплата работникам. Если бы они ее увеличили, мы тогда хотя бы по подоходному налогу могли добрать денег в бюджет.
Опять же, мы говорим о поддержке малого и среднего бизнеса, но неудовольствие по поводу приватизации проявляют лишь те, кто торгует, а не производит. При этом в Вичуге на 40 тыс. населения приходится 130 магазинов, то есть их количество превышает норматив в 4 раза.

Что касается возможной передачи арендованных помещений в распоряжение МУПов, то мы этого не планируем: в этом нет необходимости.

Сергей Жубаркин, глава Родниковского района

Принятый федеральный закон пока находится в процессе изучения, способы и конкретные механизмы его реализации пока не определены. С другой стороны, этот закон входит в явное противоречие с 131-ФЗ, по которому все муниципальные нежилые помещения, используемых для предпринимательской деятельности, должны быть либо перепрофилированы, либо приватизированы до конца этого года. Со своей стороны мы решили этот вопрос по своему, создав АО, где 100% акций находится в собственности у муниципалитета и куда мы включили в том числе и объекты, которые арендуются представителями малого и среднего бизнеса. Соответственно, арендаторы берут помещения в аренду уже у этого АО. Каких-либо аукционов по продаже муниципальной собственности мы не планируем. Практически все муниципальное имущество в Родниковском районе уже приватизировано.

Юрий Шилов, глава Ивановского муниципального района

Для нас проблема "малой" приватизации не актуальна. Мы не сдавали муниципальную недвижимость в аренду предпринимателям, поэтому аукционы по продаже помещений сейчас не проводятся.

И.о. главы Шуйского муниципального района Наталья Титова:

В предстоящие два месяца администрация Шуйского района не планировала проведение аукционов по приватизации муниципальной недвижимости – ближайший из них состоится осенью. В нашем районе практически вся муниципальная недвижимость используется под муниципальные нужды. Эта особенность характерна, наверное, для всех сельских районов. У нас, в отличие от городских округов, очень мало недвижимости, которая бы использовалась под коммерческие цели, так как в городах эти помещения появились в результате реорганизации и приватизации торгов и организаций бытового обслуживания населения. У нас же розничной торговлей занимались райпо, так что в муниципальных зданиях и помещениях расположены учреждения здравоохранения, образования и подразделения администрации. Ряд зданий в соответствии со 131-ФЗ мы передали на уровень поселений. В последнее время у нас было всего 4 договора аренды муниципального имущества.

Что касается фонда имущественной поддержки малого и среднего бизнеса, то сейчас мы вынесли на районный совет предложение передать в этот фонд 1-й этаж административного здания в селе Китово, где сейчас размещаются арендаторы. Надеюсь, что депутаты примут это решение, так как я считаю, что именно малый и средний бизнес необходимо развивать как основу для развития муниципалитета.

Глава Приволжского муниципального района Евгений Виноградов:

Аукционы по приватизации муниципальной недвижимости в ближайшие 2 месяца в районе будут проходить в соответствии с планом приватизации, утвержденным районным советом. Мы уже внесли в совет список зданий и помещений, которые предлагаем включить в фонд имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства. Но эти помещения не были включены в план приватизации на этот год, так что, надеюсь, что убытков бюджет района не понесет.

Глава Кинешемского муниципального района Андрей Томилин:

Аукционы по тем помещениям, которые были включены в план приватизации на этот год, будут проводиться, так как план утвержден районным советом, и я не могу исключить эти помещения из него. Кроме того, вопросы изменения плана приватизации влияют на наполняемость муниципального бюджета.

Безусловно, вопрос поддержки малого и среднего бизнеса очень важен, это понимает и администрация, и депутаты. Например, мы не будем приватизировать торговый комплекс в деревне Дьячково, передаем его на уровень поселения. Фактически это помещение, можно сказать, зарезервировано для развития малых форм предпринимательства.

Одно помещение мы передали под муниципальные нужды. Но кардинально менять план приватизации на этот год мы, безусловно, не можем. Прогнозный план приватизации на 2009 год мы уже пересмотрели, и утверждаться он будет уже с учетом законодательных новшеств.

Вопрос о создании фонда имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства у нас сейчас рассматривается, но говорить о конкретных помещениях, которые в него войдут, пока рано. Профильные отделы администрации еще только готовят свои предложения. Однако уже сейчас можно говорить о том, что потери муниципального бюджета от изменений в план приватизации могут составить миллионы рублей, что для районного бюджета весьма болезненно.

Заместитель главы г. Кинешмы Надежда Кулешова:

Мы готовим предложения по перечню помещений, которые войдут в фонд имущественной поддержки малого и среднего бизнеса. Кроме того, комитет по экономики администрации Кинешмы разрабатывает программу по поддержке предпринимателей. Мы ждем, когда будет подписан соответствующий закон Ивановской области, чтобы действовать в его рамках. Мораторий на приватизацию будет наложен только на те помещения, которые войдут в фонд.

Сейчас можно сказать, что в качестве приоритетных направлений бизнеса будут выделены изготовление собственной продукции, малые бытовые услуги (парикмахерские и т.д.), а также обслуживание жилищно-коммунального хозяйства. Предприниматели, занимающиеся этими видами бизнеса, смогут претендовать на имущественную поддержку.

Безусловно, потери бюджета в связи с изменениями в плане приватизации будут. Правда, оценить их пока сложно. Дело в том, что предприниматели очень ждут выхода федерального закона и надеются, что смогут воспользоваться предоставленными им льготами. В результате они предпочитают не участвовать в аукционах и не выкупать даже те помещения, которые сами арендуют. Так, в этом году у нас не были приватизированы уже 15 помещений, что также влияет на потери бюджета.

… А низы не всегда могут

С одной стороны, закон о "малой" приватизации предположительно позволит огромному количеству субъектов малого предпринимательства сохранить свое дело, выкупив объекты, в которые за многие годы аренды было вложено немало средств. В то же время предприниматели заявляют, что закон сильно запоздал, так как в муниципиях "не продали только свое и своих", а в оставшееся до введения моратория на приватизацию время будут продавать еще быстрее. Кроме того, неясно, считать ли поводом для оптимизма тот факт, что право устанавливать предельный размер площади и срока рассрочки по помещениям, выкупаемым на льготных основаниях, отдано субъектам РФ. Напомним, что ставящий предпринимателей в зависимость от чиновников на местах закон уже получил название "коррупционного". Известно и более уничижительное наименование, присвоенное закону разочаровавшимися в своих ожиданиях предпринимателями – "крохи с барского стола".

Большие сомнения высказывают "малые бизнесмены" и относительно идущего сейчас в муниципиях создания фондов имущественной поддержки малого и среднего бизнеса, полагая, что интересы последнего в этом случае зачастую учитываются меньше всего.

Самое же забавное заключается в том, что, по мнению руководства областного ДЭРиТ, выкупать помещения по принятому закону стремится не столь уже большой процент предпринимателей. Ссылаясь на проведенные опросы, начальник ДЭРиТ Елена Пожигайло отмечает, что многие бизнесмены хотят оставить помещения в аренде. Причина проста: у малого бизнеса просто нет денег на выкуп.

Инесса Удалова, глава ассоциации рестораторов и отельеров Ивановской области

Проблемы, связанные с приватизацией муниципальных помещений, коснулись очень многих предпринимателей, входящих в нашу ассоциацию. При этом бизнесмены, работающие в областном центре, находятся в выигрышном положении, поскольку ивановская мэрия все же готова к диалогу и чаще идет на уступки добросовестным арендаторам.

Судя по той информации, которая аккумулируется в нашем предпринимательском объединении, самая сложная ситуация с приватизацией муниципальных помещений сложилась в Вичуге, Приволжске, Пучеже и Фурманове. Несмотря на рекомендации региональной власти о приостановлении приватизации через аукцион, здесь под шумок уже распродана львиная доля хороших помещений.

Ольга Коробцова, ИП, соучредитель ООО "КВН" (г. Приволжск)

Помещение, которое мы арендовали у муниципалитета 8 лет, выставлено на аукцион, несмотря на то, что по всем критериям мы имеем право приобрести его на льготных условиях. Мы на 99% уверены, что аукцион проиграем. Муниципалитет оценил наше помещение в несколько раз дороже, чем оно стоит на самом деле. Стартовая цена – 800 тысяч рублей (хотя в здании, скажем, нет центрального отопления). При этом участники аукциона уже заявили, что готовы вести торг до 5 млн. рублей. Естественно, у нас нет таких денег. Допустим, мы бы смирились с ценой в 800 тысяч, нашли бы средства, но муниципалитет даже не предлагал нам такого варианта.

Что касается идеи с созданием фондов имущественной поддержки, то это не самый лучший вариант, конечно, но мы были бы рады и таким преференциям. Проблема в том, что передавать этим фондам уже нечего. На середину июля назначена продажа 4 помещений. Основная часть оставшейся муниципальной собственности выставлена на аукцион, который состоится в августе. Есть вероятность того, что к моменту, когда закон о "малой" приватизации вступит в силу, все уже будет распродано.

Сейчас многие из предпринимателей пытаются обжаловать итоги аукционов в суде, чтобы потянуть время, но надежды добиться чего-либо почти нет.

Все наиболее "лакомые" помещения выкупила торговая сеть "Стрела". Компания сдает помещения их бывшим арендаторам по завышенным ценам, естественно, эти издержки сказываются на стоимости товара. Кроме того, как торговое предприятие "Стрела" работает по гораздо более высоким расценкам. Таким образом, от непродуманности условий приватизации муниципального имущества страдает не только малый бизнес, но и рядовые жители Приволжска.

Ирина Крысина, ИП, директор ООО "Династия" (Фурманов)

Несмотря на рекомендации региональной власти о приостановлении продажи муниципальных помещений с аукциона, в нашем городе этот процесс идет очень активно. Месяц назад было продан объект, который мы арендовали почти 10 лет. Больно даже думать об этом. Особенно обидно, если учесть, что при прежнем главе Фурманова наше помещение никому, кроме нас, не было нужно. С приходом нового мэра ситуация изменилась. Как только у нас с ним возникли некоторые разногласия, наше здание было выставлено на аукцион и продано по цене, которую мы бы заведомо не "потянули".

Самое интересное, что создавать фонды имущественной поддержки уже не из чего. На ближайший июльский аукцион выставлено 6 чуть ли не последних в городе неприватизированных объектов. Среди них есть даже помещение, площадь которого — всего 7,1 кв. м. То есть в срочном порядке продаются даже последние крохи.

Елена Свинцова, ИП, владелец нескольких магазинов (Палех)

С принятием закона о "малой" приватизации Госдума явно опоздала. Для нашего района эта проблема уже давно не актуальна. Большинство помещений давно выкуплены. Года 2-3 назад еще было за что побороться, а сейчас на аукцион выставлены объекты, которые вряд ли кому-то нужны: осталась одна рухлядь, в которую нужно столько денег вложить, что проще построить новые здания.

Вадим Сидорин, глава группы компаний "Легион"

Однозначно можно сказать, что федеральные власти запоздали с принятием закона о "малой" приватизации. Думаю, это было сделано сознательно. За время рассмотрения законопроекта муниципалитеты успели распродать самые лакомые объекты, а крупные финансовые структуры смогли вложить деньги в востребованную коммерческую недвижимость. Реальная поддержка предпринимателям была бы оказана, если бы закон приняли хотя бы год назад, не говоря уже о том, что по логике вещей, он должен был вступать в силу одновременно с законом о приватизации.

То, что субъектам отдано право устанавливать предельные размеры помещений, выкупаемых на льготных условиях, а также определять длительность рассрочки для предпринимателей, я считаю несомненным плюсом данного закона. Из Москвы оценить специфику работы предпринимателей в каждом регионе довольно трудно. По качественным и количественным характеристикам один и тот же вид бизнеса, скажем, в Белгороде и в Питере, будут сильно отличаться.

Что касается очевидных минусов закона, то к ним можно отнести некоторую непрозрачность документа, которая дает чиновникам возможности для злоупотреблений. В частности, у нас не четко определены параметры, по которым бизнес относится к категории "малый" и "средний". Не до конца ясно, на каких условиях будет предоставляться рассрочка для выкупа объектов, кто и как должен оценивать стоимость помещений (по-моему, формулировки "по рыночной цене" не достаточно). Ряд вопросов вызывают параметры, по которым помещения будут отбираться в фонды имущественной поддержки.

Кстати, что касается фондов, то, во-первых, сформировать их будет крайне сложно (все интересные объекты давно проданы). Во-вторых, даже там, где эти фонды уже работают, ставки абсолютно рыночные. В Кинешме, например, они настолько высоки, что нам было бы выгоднее купить помещение через аукцион, чем продолжать тратить деньги на оплату аренды.

Евгения Кутахина, Анна Семенова, Роман Фонинский 

РЕКЛАМА: