ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ НАК НА ЗАКОН Г. МОСКВЫ N 64

Экспертное заключение Национального Антикоррупционного Комитета на закон г. Москвы от 20 декабря 2006 г. N 64 "О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции» и проекта закона о внесении изменений в него.

Закон г. Москвы от 20 декабря 2006 г. N 64 "О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции" и проект закона о внесении изменений в Закон г. Москвы от 20 декабря 2006 г. N 64 проанализирован в соответствии с Методикой мониторинга коррупциогенности законодательства, целью которой является выявление положений, способствующих коррупции.

Статья 5. Порядок выдачи лицензий и приложений к лицензиям.

Часть 1 статьи содержит перечень из четырех видов деятельности, подлежащих лицензированию.

Наличие установленного федеральным законодательством перечня видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащих лицензированию, среди которых предусмотрен такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, делает малообоснованным введение 4 (!) подвидов данного вида деятельности.

Требование части 6 о согласовании заявления о выдаче лицензии в префектурах административных округов города Москвы создает дополнительное звено при принятии решения. Данное требование противоречит принципу «одного окна» - принципу, специально разработанному для понижения коррупциогенности и исключения возможности извлечения административной ренты в отношениях предприниматель – чиновник.

В части 9 установлено, что в целях проверки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям лицензирующий орган проводит экспертизу документов, представленных для получения лицензии, а также вправе провести обследование объектов лицензирования. Порядок проведения обследования устанавливается Правительством Москвы.

а) Для понижения уровня коррупциогенности при проверках соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям было бы целесообразно установить такой порядок законом города Москвы, а не актом Правительства Москвы.

б) В настоящее время  такого порядка просто нет, что создает благоприятные условия для чиновничьего усмотрения.